国务院：鼓励分布式光伏与农业发展相结

根据今年南京的大气污染防治行动计划，全年臭氧超标天数不能超过50天，所以接下来臭氧污染治理将是大气污染防治重点。

近期举办的2017同位素水文与生态环境应用研讨会上，各位专家就同位素的不同应用领域发表了看法，备受关注的还是地下水污染问题，面对地下水污染，特别是复合污染源识别，同位素技术显得越来越重要。碳元素表达地下水补给的多寡，氚元素能揭示地下水的污染情况。

氚的半衰期只有大约12年，所以，年龄高达1.2万年的古地下水，理论上，即使含有氚，其含量也应该非常低以至不能被检出。来自表层的水能够提供有用的表观年龄，但是存在着一个无法避免的问题，那就是碳稀释校正。研究人员检测了全球超过6000口水井，包括地层中不超过一千米深处的地下水。地下水放射性碳测年不同的同位素有不同的应用领域。据近日发表在《自然地球科学》上的一篇论文介绍，地下水的开采，供给了全球40%的农业灌溉和数十亿人饮用。

同位素正是提供了以上反向推断的依据和逆问题求解的思路，以此为借鉴，人类才能把握科技的发展方向，不致断送将来的生态环境。而由于地层很深，这些污染物可能会在古地下水中滞留很久，可能达到上千年。赵英民强调，要公布土壤环境重点监管企业名单，明确重点污染物、行业和区域，督促企业落实责任。

他认为，土壤环境形势总体状况堪忧，部分地区污染较为严重。同时要建立土壤环境调查评估制度，逐步建立污染地块目录及开发利用负面清单。赵英民在环保部分管水气土三司。就水环境保护面临的挑战，赵英民指出，我国水资源过度开发利用，流域水环境承载力明显下降。

赵英民指出：有的地方对土壤污染不够重视、不以为然，有的地方存在过度恐慌，不正确地要求彻底治理、恢复原状。我国土壤污染防治尚处于起步阶段，赵英民提出，当前要组织实施好《全国土壤污染状况详查总体方案》，使土壤污染的底数越来越清晰，污染状况越来越具体。

农村饮用水达标低于城市据赵英民介绍，水环境好的一面是，2016年各流域Ⅰ―Ⅲ类水质断面比例均有所上升。不好的是，全国一些地区特别好的I类水质断面比例在减少，辽河、松花江等流域劣V类水质断面比例同比有所上升。赵英民指出，包括这一点在内，我国在水和土壤污染防治上仍面临诸多挑战。把党政负责人环保责任、党政同责一岗双责的条款纳入法律法规，出台党政领导干部生态环境损害责任追究细则，并严格实施，奖优惩劣。

赵英民提出，建立地方各级党委、政府和相关部门的环境保护责任清单，把职责说清，落实管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的要求。同时，典型地块及周边土壤污染较为突出。要坚决守住影响农产品质量和人居环境安全的土壤环境质量底线。经济增长与污染物排放量增加尚未脱钩，污染物新增量依然处于高位。

他建议，党政负责人环保责任应写入法律。他说，政府、企业和社会责任未有效落实。

赵英民表示，土壤污染分布差异大。在他看来，我国水环境形势在总体改善的同时部分水体恶化。

同时，水环境质量分布不平衡，部分流域污染仍然较重;海河流域污染严重水体大量存在，劣Ⅴ类水质断面比例占35.7%。此外，赵英民建议，要配合修订《水污染防治法》，研究建立企事业单位守法排污的自我举证，加严对无证或不按证排污、连续违法行为的处罚规定;他建议尽快建立企业自证守法、企业违法行为向前追溯按日计罚等相关规定。他透露，海河、黄河、辽河等流域水资源开发利用率远远超过国际公认的40%的生态警戒线，20%-40%河道内生态环境用水量被经济社会用水挤占，部分河道生态流量严重不足。企业违法要向前追溯按日计罚就如何进行水和土壤污染防治，赵英民提出了对策和建议。就水和土壤污染治理，赵英民的看法是，水生态保护上要尽可能做减法;有地方对土壤污染过度恐慌，要杜绝土壤污染未经调查和评估、盲目治理和修复的现象。赵英民说，需要进一步查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。

说到这两项污染防治行动计划面临的挑战，赵英民认为，相比国际上一些发达国家而言，我国是在较低的人均收入水平下解决更为复杂的环境问题，环境压力比其他国家更大，解决起来比其他国家更困难。如何评价我国水和土壤环境现状?在治理水及土壤污染过程中又面临哪些挑战?环保部最新污染治理思路又是什么?环保部今天全文公开的该部副部长赵英民在十二届全国人大常委会专题讲座上的报告给出了答案。

他说，耕地、林地、草地土壤点位超标率分别为19.4%、10.0%、10.4%。农村污染量大面广，脏乱差现象仍然普遍存在。

赵英民说，在化学需氧量污染得到控制的同时，总磷问题日益凸显。在调查的690家重污染企业用地及周边的5846个土壤点位中，超标点位占36.3%;在81块工业废弃地的775个土壤点位中，超标点位占34.9%;在146家工业园区的2523个土壤点位中，超标点位占29.4%

说到这两项污染防治行动计划面临的挑战，赵英民认为，相比国际上一些发达国家而言，我国是在较低的人均收入水平下解决更为复杂的环境问题，环境压力比其他国家更大，解决起来比其他国家更困难。经济增长与污染物排放量增加尚未脱钩，污染物新增量依然处于高位。具体表现是，总体上，南方土壤污染重于北方，人口稠密、产业布局集中的长三角、珠三角、东北老工业基地等区域性土壤污染问题较为突出。在他看来，我国水环境形势在总体改善的同时部分水体恶化。

农村污染量大面广，脏乱差现象仍然普遍存在。据赵英民介绍，水十条发布实施后，各地黑臭水体整治力度加大，但由于污水收集管网不完善、处理不到位、老城区改造难等原因，完成水十条规定的2017年和2020年整治任务难度不小。

他建议，党政负责人环保责任应写入法律。不好的是，全国一些地区特别好的I类水质断面比例在减少，辽河、松花江等流域劣V类水质断面比例同比有所上升。

他透露，海河、黄河、辽河等流域水资源开发利用率远远超过国际公认的40%的生态警戒线，20%-40%河道内生态环境用水量被经济社会用水挤占，部分河道生态流量严重不足。他认为，土壤环境形势总体状况堪忧，部分地区污染较为严重。

企业违法要向前追溯按日计罚就如何进行水和土壤污染防治，赵英民提出了对策和建议。赵英民指出：有的地方对土壤污染不够重视、不以为然，有的地方存在过度恐慌，不正确地要求彻底治理、恢复原状。赵英民在环保部分管水气土三司。赵英民提出，建立地方各级党委、政府和相关部门的环境保护责任清单，把职责说清，落实管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的要求。

赵英民指出，一些地方存在重开发轻保护的现象。在调查的690家重污染企业用地及周边的5846个土壤点位中，超标点位占36.3%;在81块工业废弃地的775个土壤点位中，超标点位占34.9%;在146家工业园区的2523个土壤点位中，超标点位占29.4%。

据赵英民介绍，108个国控重点湖泊(水库)中，四分之一处于富营养状态，蓝藻水华问题亟待遏制。就水环境保护面临的挑战，赵英民指出，我国水资源过度开发利用，流域水环境承载力明显下降。

其中，耕地土壤轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，主要污染物为镉、镍、铜、砷、汞、铅、滴滴涕和多环芳烃。农村饮用水达标低于城市据赵英民介绍，水环境好的一面是，2016年各流域Ⅰ―Ⅲ类水质断面比例均有所上升。